Les entreprises d’insertion ont été parmi les premiers acteurs de l’économie sociale à se développer en Pologne. Leur mission ? Contribuer à la réduction du chômage qui atteignait un taux de 20 % dans ce pays tout juste libéré de l’emprise soviétique. Si depuis la situation s’est partiellement arrangée, le pays fait encore figure de mauvais élève au sein de l’Union européenne : un taux de chômage de 10 % en moyenne, avec des pics à 20 % dans les régions les plus sinistrées. Dès son émergence, l’économie sociale s’est ainsi focalisée sur la création d’emplois adaptés, en ciblant en priorité les personnes handicapées physiques et mentales, particulièrement fragilisées par la pénurie d’emplois. Aujourd’hui la Pologne compte une cinquantaine de structures spécifiques, les Unités d’activation d’emploi (UAE), qui forment ces personnes en vue de leur réinsertion socioprofessionnelle. A cet égard, la chambre d’hôtes "Pensjonat cogito" fait figure d’exemple. Créée en 2003 dans le centre de Cracovie, elle emploi 21 personnes handicapées mentales encadrées par des professionnels de l’hôtellerie et une équipe hospitalière. Tous sur un pied d’égalité, les salariés en insertion sont rémunérés comme n’importe quel employé. "C’est possible car une partie du salaire est prise en charge par l’Etat, précise Agnieszka Lewonowska-Banach, gérante du "Pensjonat Cogito".
Le gouvernement nous subventionne à hauteur de 250 000€ par an, soit 50 % de notre budget
Lancement d’un Pacte pour l’économie sociale
Le nombre d’associations grandit de jour en jour, notamment dans le secteur social et culturel. Et si les 12 000 coopératives et 900 mutuelles polonaises sont aujourd’hui solides, moins de 20 % des associations parviennent à dégager des revenus de leurs activités. La recherche de l’autonomie financière est donc au cœur de leurs préoccupations. C’est pourquoi, elles ont salué favorablement l’initiative de la région Malopolska (autour de Cracovie) de lancer un Pacte pour l’économie sociale. Signé en 2008 par 34 acteurs de l’économie sociale, il vise à développer et renforcer le secteur dans la région. "Courant 2009 on a multiplié les discussions autours des stratégies à adopter, explique Ewa Krupnik, coordinatrice du pacte auprès du Centre régional de la politique sociale (Rops) de Cracovie. Parmi les projets proposés, l’Ecole d’administration publique de la région, important centre d’expérimentation sociale, travaille à la mise en place d’un fonds destiné à faciliter l’accès au capital pour les entreprises de l’économie sociale. "L’idée est de leur proposer une offre de produits financiers adaptés", résume Ewa Krupnik. En attendant que ce nouveau mode de financement prenne forme, le pacte joue d’ores et déjà le rôle de facilitateur des échanges.
C’est une sorte de forum, une générateur d’occasions pour se rencontrer, tisser des liens et se faire connaître estime Agnieszka Lewonowska-Banach, signataire elle aussi
Sur fond de crise économique, les acteurs de l’économie sociale polonaise revendiquent de plus en plus leur place.
Le développement de l’économie sociale en Pologne se concrétise aussi par des initiatives nationales structurantes, comme la création de la Fondation des initiatives sociales et économiques (FISE)*. Cette organisation créée dans les années 1990 dans l’intérêt des personnes sans emplois ou en marge de la société a pour objectifs de coordonner et structurer l’action des associations, coopératives et organismes sociaux polonais. Depuis 2005 la FISE mène des actions visant à favoriser le dialogue et le partenariat entre le secteur des ONG et les pouvoirs publics. La FISE joue également un rôle de promotion et de valorisation de l’économie sociale en Pologne (conférences, publications, sites ressources, etc.)
En partenariat avec Reporters d’espoirs
Reporters d’espoirs a pour objectif de développer le concept d’information"porteuse de solutions" en mettant en avant des initiatives utiles et reproductibles. Reporters d’Espoirs valorise ainsi les acteurs et met en relation les entrepreneurs d’aujourd’hui avec les novateurs de demain.
